當前，世界百年未有之大變局加速演進，各國都把強化科技創新作為實現經濟復蘇、塑造競爭優勢的重要戰略選擇，積極搶占未來科技制高點，科技創新成為國際競爭和大國博弈的主要戰場。2024年1月，習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時強調，“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素”，對加快實現高水平科技自立自強、打好關鍵核心技術攻堅戰、培育發展新質生產力的新動能提出要求。

　　高水平科技自立自強，表現為科技的原創性和引領性強，關鍵核心技術自主性和安全性強，對經濟社會發展的支撐和帶動作用強，應急應變和應對重大風險挑戰的能力強。實現高水平科技自立自強，意味著一個國家或地區在科技上能夠實現自主決策、自主創新和自主發展，既能為國家或地區的長期發展提供堅實科技支撐，又能有效提升國際競爭力。需從強化國家戰略科技力量、解決關鍵技術問題、建設高水平人才隊伍等主要方面著手，加快實現高水平科技自立自強。

　　強化國家戰略科技力量

　　世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量。國家戰略科技力量是體現國家意志、服務國家需求、代表國家水平的科技中堅力量，是決定國家創新能力的重要因素，國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業都是其重要組成部分。進一步強化國家戰略科技力量，能充分發揮新型舉國體制優勢，帶動提升國家創新體系整體效能，對實現關鍵核心技術突破具有重要作用，為國家的長期發展提供堅實科技支撐。

　　進入21世紀，新一輪科技革命加速了產業變革。為應對一系列變化，一些西方發達國家以建立全球絕對領先優勢為目標，充分調動社會資源，優化國家戰略科技力量布局。近年來，我國在人工智能、量子科學、生物技術和綠色能源等基礎技術領域取得巨大飛躍，但科技創新資源分散、重復、低效等問題尚未根本解決，產學研協同創新“散而不強”，在一定程度上制約了關鍵核心技術的突破，高端醫療裝備等裝備制造產業受制于國外技術供給，亦亟待補齊短板。有必要從統籌發展和安全的戰略高度，充分發揮新型舉國體制優勢，整體布局國家戰略科技力量。

　　加快建設綜合性國家科學中心、區域性創新高地和世界一流的國家實驗室，用好其引領作用，統籌各方力量資源，開展協同攻關，是實現高水平科技自立自強的重要路徑。需聚焦國家重大戰略需求，制定實施戰略性科學計劃和科學工程，推進國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業等各類科研主體優化配置和資源共享。優化完善國家實驗室管理和運行機制，探索更加高效和更富彈性的模式，明確各實驗室的功能定位。擴大國家實驗室對經濟社會發展的影響，在關鍵技術研發、創新團隊培養和核心技術產品研制等方面充分發揮國家重點實驗室對企業自主創新能力建設的提升作用。同時，加快推動建設北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創新中心，優化國家區域創新體系布局，并使這些地方因地制宜發展新質生產力，在實現高水平科技自立自強上勇當先鋒。

　　從源頭解決關鍵技術問題

　　基礎研究是整個科學體系的源頭，處于從研究到應用、再到生產的科研鏈條起始端。基礎打得牢、根扎得深，科技創新之樹才會枝繁葉茂。加強基礎研究，是實現高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路。

　　隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，學科交叉融合不斷推進，科學研究范式發生深刻變革，國際科技競爭向基礎前沿前移，迫切需要我們加強基礎研究，從源頭和底層解決關鍵技術問題。強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局，瞄準世界科技前沿，抓住大趨勢，下好“先手棋”，保持“十年磨一劍”的定力和耐心。營造激勵創新、寬容失敗的良好科研生態，支持科研人員腳踏實地，努力創造更多“從0到1”的原創成果。實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破，夯實科技強國建設根基。

　　一般來說，實現科技創新需要具備三個核心要素和一個有效的支持環境，即具有一大批有能力進行基礎科學研究的大學和科研機構，具有一大批有能力把基礎科學研究成果轉化成應用技術的企業或者機構，具有一個能為基礎研究和應用技術轉化提供支持的金融體系，同時要有市場化、法治化、國際化的一流營商環境提供保障。需加快建設政府引導、高新技術產業為主體、高校和科研院所為科技支撐、金融機構助力的新型協同創新平臺，著力完善多主體聯動、多要素協同、多領域合作的綜合性創新生態系統，促進“政產學研用金”深度融合發展。一是加大對前沿性基礎研究的支持力度，推動對“卡脖子”技術和產業共性關鍵技術的協同攻關，提高資金使用的精準性、有效性。二是加快重大科技基礎設施體系化布局，長期穩定支持一批創新基地、優勢團隊，推進共性技術平臺、中試驗證平臺建設。三是形成支持全面創新的基礎制度，深化科技評價、科技獎勵、科研項目和經費管理制度改革，聚焦科技創新成果轉化和產業化等關鍵問題，為支持科技創新、提高科技成果轉化率創造條件。

　　建設高水平人才隊伍

　　人才是自主創新的關鍵，大國競爭的核心是人才競爭。國際經驗表明，對處于加速追趕進程中的經濟體而言，由高精尖人才數量、人才整體質量和人才創新活力形成的人力資本，對其實現跨越式發展能夠產生效率倍增效應。近年來，我國深入實施人才強國戰略，深化人才體制機制改革，取得顯著成效，但與實現高水平科技自立自強、發展新質生產力的要求相比仍有差距，特別是人才隊伍結構性矛盾依然存在，高水平、戰略性人才力量支撐度不夠。必須聚焦重點難點問題，采取務實舉措，打造體系化、高層次人才培養平臺，讓更多人才競相涌現。

　　一方面，聚焦實現高水平科技自立自強的戰略目標，增強教育、科技、人才的適配性，加快構建覆蓋全面、指向精準、競爭有力的政策體系，從政策供給、資源配置、協調機制、績效評估等方面厘清一體化推進路徑，暢通資源配置的各環節，形成良性循環。另一方面，大力培育國家戰略人才力量，完善科學家本位的科研組織體系。整合各類人才計劃，改革科研項目管理，優化人才發展體系和科研創新體系，為人才成長發展、發揮作用提供支持。

（作者邱銳 系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中共北京市委黨校教授）

原標題：加快實現高水平科技自立自強
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