氫能是未來國家能源體系的重要組成部分。“十四五”時期，我國將初步建立以工業(yè)副產氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系。要將創(chuàng)新擺在產業(yè)發(fā)展的核心位置，突破關鍵核心技術，提升裝備自主可控能力，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深入融合發(fā)展，也要堅持穩(wěn)慎應用、示范先行，推進氫能產業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。
3月23日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合研究制定的《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）對外發(fā)布。根據《規(guī)劃》，“十四五”時期，我國將初步建立以工業(yè)副產氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系；燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設一批加氫站，可再生能源制氫量達到10萬—20萬噸/年，實現二氧化碳減排100萬—200萬噸/年。
“氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，是用能終端實現綠色低碳發(fā)展的重要載體，是戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點發(fā)展方向。”國家發(fā)展改革委高技術司副司長王翔表示，氫能產業(yè)技術密集、覆蓋面廣、帶動效益強，對減少二氧化碳等溫室氣體排放、實現碳達峰碳中和目標具有重要意義，也將為我國經濟高質量發(fā)展注入新動能。
我國是世界上最大的制氫國，布局氫能全產業(yè)鏈發(fā)展有力支撐實現“雙碳”目標
氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源。我國是世界上最大的制氫國，國內氫能產業(yè)已初步掌握氫能制備、儲運、加氫、燃料電池和系統(tǒng)集成等主要技術和生產工藝，全產業(yè)鏈規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過300家。
在剛剛結束的北京冬奧會和冬殘奧會上，氫能成為“綠色辦奧”理念的重要體現。“飛揚”火炬采用氫能作為燃料；冬奧賽區(qū)共投入氫燃料電池汽車1000余輛，配套建設加氫站30余座，全面實現交通領域綠色用能。
但是，我國氫能產業(yè)仍然處于發(fā)展初期，面臨產業(yè)創(chuàng)新能力不強、技術裝備水平不高、支撐產業(yè)發(fā)展的基礎性制度滯后等諸多挑戰(zhàn)。
“《規(guī)劃》科學分析了我國氫能產業(yè)的發(fā)展現狀，明確了氫能在我國能源綠色低碳轉型中的戰(zhàn)略定位、總體要求和發(fā)展目標，提出了氫能創(chuàng)新體系、基礎設施、多元應用、政策保障、組織實施等方面的具體規(guī)劃，為我國氫能產業(yè)中長期發(fā)展描繪了宏偉藍圖。”中國科學院院士、清華大學教授歐陽明高表示。
根據《規(guī)劃》，到2025年，我國將形成較為完善的氫能產業(yè)發(fā)展制度政策環(huán)境，產業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，基本掌握核心技術和制造工藝，初步建立較為完整的供應鏈和產業(yè)體系，初步建立以工業(yè)副產氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系。
到2030年，形成較為完備的氫能產業(yè)技術創(chuàng)新體系、清潔能源制氫及供應體系，產業(yè)布局合理有序，可再生能源制氫廣泛應用，有力支撐碳達峰目標實現。
到2035年，形成氫能產業(yè)體系，構建涵蓋交通、儲能、工業(yè)等領域的多元氫能應用生態(tài)。可再生能源制氫在終端能源消費中的比重明顯提升，對能源綠色轉型發(fā)展起到重要支撐作用。
據介紹，本次發(fā)布的《規(guī)劃》是碳達峰、碳中和“1+N”政策體系中的“N”之一，全面對標對表黨中央、國務院重大決策部署，緊扣碳達峰、碳中和目標。
“統(tǒng)籌謀劃、整體布局氫能全產業(yè)鏈發(fā)展，既是能源綠色低碳轉型的重要抓手，也為碳達峰、碳中和目標實現提供了有力支撐。”王翔說，在能源供給端，氫能將成為未來清潔能源體系中重要的二次能源；在能源消費端，氫能是用能終端實現綠色低碳轉型發(fā)展的重要載體。
將創(chuàng)新擺在產業(yè)發(fā)展的核心位置，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深入融合發(fā)展
基礎設施建設是氫能產業(yè)發(fā)展的重要保障，我們的家底如何？
氫氣制備方面，我國氫氣年產能約為4000萬噸，年產量約為3300萬噸，主要由化石能源制氫和工業(yè)副產氫構成，煤制氫和天然氣制氫占比近八成，可再生能源制氫規(guī)模還很小。
氫氣儲運方面，我國現階段主要以高壓氣態(tài)長管拖車運輸為主，管道運輸仍為短板弱項。目前我國氫氣管道里程約400公里，在用管道僅有百公里左右。
氫氣加注方面，我國已建成加氫站200余座，但主要以35MPa氣態(tài)加氫站為主，70MPa高壓氣態(tài)加氫站占比小，液氫加氫站、制氫加氫一體站建設和運營經驗不足。
《規(guī)劃》在統(tǒng)籌全國氫能產業(yè)布局的基礎上，提出了關于氫能基礎設施建設和安全管理的具體要求，致力于加快構建安全、穩(wěn)定、高效的氫能供應網絡。
合理布局制氫設施。《規(guī)劃》要求，結合資源稟賦特點和產業(yè)布局，因地制宜選擇制氫技術路線，逐步推動構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系。
穩(wěn)步構建儲運體系。《規(guī)劃》強調安全可控原則，支持開展多種儲運方式的探索和實踐，逐步構建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運體系。
統(tǒng)籌規(guī)劃加氫網絡。《規(guī)劃》強調需求導向原則，統(tǒng)籌布局建設加氫站，有序推進加氫網絡建設。在保障安全的前提下，節(jié)約集約利用土地資源，支持依法依規(guī)利用現有加油加氣站的場地設施改擴建加油站，探索站內制氫、儲氫和加氫站一體化的加氫站等新模式。
氫能產業(yè)鏈長、技術難度大。目前，我國氫能產業(yè)處于發(fā)展初期，相較于國際先進水平，仍存在產業(yè)創(chuàng)新能力不強、技術裝備水平不高、部分關鍵核心零部件和基礎材料依賴進口等問題。
“《規(guī)劃》將創(chuàng)新擺在產業(yè)發(fā)展的核心位置，聚焦氫能制備、儲存、輸運、應用全鏈條，突破關鍵核心技術，提升裝備自主可控能力，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深入融合發(fā)展。”王翔說。
為了形成高效完備的產業(yè)鏈，《規(guī)劃》從聚焦關鍵核心技術、聚焦創(chuàng)新支撐平臺、聚焦專業(yè)人才隊伍、聚焦國際合作機遇等4個方面進行部署。
“我們要抓住機遇，努力實現氫能科技革命性突破，推進氫能與燃料電池技術的全面成熟，促進氫能在交通、工業(yè)等重點應用領域大規(guī)模市場滲透，搶占國際前沿陣地。”歐陽明高表示。
堅持穩(wěn)慎應用、示范先行，嚴禁不顧本地實際，盲目跟風、一哄而上
安全性是氫能產業(yè)化發(fā)展的基礎和內在要求。《規(guī)劃》要求，建立健全氫能安全監(jiān)管制度和標準規(guī)范，針對氫能制取、儲存、運輸、加注和應用全產業(yè)鏈，強化重大安全風險的預防和管控，提升全過程安全管理水平。
“當前，我國氫能產業(yè)在創(chuàng)新能力、技術水平和基礎設施建設等方面存在明顯短板，發(fā)展步伐不宜過快，須立足我國氫能產業(yè)發(fā)展基礎和資源稟賦條件，統(tǒng)籌考慮氫能供應能力、經濟性和市場空間等因素，科學優(yōu)化產業(yè)布局，引導產業(yè)規(guī)范發(fā)展。”王翔說。
國家能源局科技司副司長劉亞芳介紹，《規(guī)劃》堅持穩(wěn)慎應用、示范先行，堅持以市場應用為牽引，因地制宜、穩(wěn)慎拓展氫能在交通、儲能、工業(yè)等領域應用場景。
有序推進交通領域示范應用。重點推進氫燃料電池中重型車輛應用，不斷擴大交通領域氫能應用市場規(guī)模。
積極開展儲能領域示范應用。發(fā)揮氫能長周期、大容量儲能優(yōu)勢，探索培育“風光水電+氫儲能”一體化應用新模式。
合理布局發(fā)電領域多元應用。因地制宜布局氫燃料電池分布式熱電聯(lián)產設施，開展氫電融合微電網示范。鼓勵開展氫燃料電池通信基站/備用電源示范應用，并逐步在金融、醫(yī)院、學校、工礦企業(yè)等領域引入氫燃料電池應用。
逐步探索工業(yè)領域替代應用。探索開展可再生能源制氫在合成氨、甲醇、煉化、煤制油氣等行業(yè)替代化石能源的示范，促進高耗能行業(yè)低碳綠色發(fā)展。
《規(guī)劃》要求，發(fā)揮好中央預算內投資引導作用，支持氫能相關產業(yè)發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)性原則支持氫能產業(yè)發(fā)展。支持符合條件的氫能企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等注冊上市融資。
王翔指出，各地方在研究制定氫能產業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃、支持政策時，應充分考慮本地區(qū)發(fā)展基礎和條件，統(tǒng)籌謀劃、合理布局，不搞齊步走、一刀切。“嚴禁不顧本地實際，盲目跟風、一哄而上，防止低水平重復建設。嚴禁以建設氫能項目名義‘跑馬圈地’。嚴禁在氫能產業(yè)規(guī)劃制定、投資規(guī)模、招商引資、項目建設等方面相互攀比。”
《 人民日報 》（ 2022年03月24日 11 版）
(責編：袁勃、楊光宇)